在讲究“亲亲之谊”的大明，亲王一级的葬礼极为严格，也因此极为麻烦。祭文、谥册文、圹志文是翰林院提前写好，铭旌是工部准备，而葬期则是钦天监占卜天相而来。
葬期还有几日。郑安民待罪之身，不敢马虎。大事小事，无一不问。
有了郑安民竭力辅佐，钦差老大人黄锦便轻松许多。他白天检查陵寝和仪仗，晚上则溜进谨德后殿翻书。李四贤怕黄锦人老眼花，把灯笼跌了，引燃殿宇，专门派了几个机灵的太监随侍左右，为其掌灯翻书，这使黄锦颇为舒服。
李存良露出了他纨绔的本色，住进王府后，府里府外的好东西都被他鉴赏了一遍。最后，他还闯进四川机器局，不仅兴致勃勃地参观了喻汝桢的研发工作室，而且还强行成了股东，连股本都是朱平槿替他垫的。若不是火器局之事对李存良进行了严格保密，朱平槿估计他会毫无顾忌地杀到收租院去。
黄锦到南京上任，李存良绕道运河回京，正好借着他们的钦差旗号和官船，捎带上前往江南的粮船。汇通钱庄前往湖广、南直隶布点的人员，也可以一并前往。有了钦差官船，路途的安全性就会大大提高，成本也会大大降低。要知道，现在并不是太平年月。
罗雨虹为了在粮食生意中大赚一笔，做出了大胆的决定。她把王府广赡仓快发霉的十万石长存米全部搬到了东门码头，准备运往江南发卖，再将今年新收的粮食重新装入广赡仓。这样，新米换下了陈米，而且使目前仓屯短缺的矛盾迎刃而解。只是一次性卖掉这么多的粮食，让板着指头算账的朱平槿有些打鼓。而他老婆则信心满满，轻描淡写地让朱平槿少管闲事。
朱平槿没有时间与他们纠缠。
谨德殿东阁的办公室里，朱平槿和舒国平正在接待匆匆而来的高安泰。
“高先生，贺先生和宋将军行前都希望你能到泸州走一遭，本世子思虑再三，觉得此议可行。目前泸州初定，高判官驻节州城，不可轻动。数万南下移民要吃要喝，高判官也是忙得很……”
“二兄伤势未愈，不宜远行。要学生做事就请世子明言。”高安泰直言不讳。他内心倒真的希望借此机会出去溜达一圈，天天守着北门太难受了。
“高先生请看！”朱平槿向舒国平示意，让他掀开挂在墙头的地图，“这里是泸州，夹在沱江和长江之间。东边是合江县和赤水河，西边这条长江的支流是纳溪水（今永宁河），交汇处便是纳溪县，与泸州相距仅五十里。”
高安泰凑近来细看。作为任职数月的副总参谋长，他还是第一次在世子的办公室看到这幅地图。
“纳溪水从川黔交界处发源，由南向北流经叙、永、纳溪三县，纳溪水西侧有主要支流古宋河，流经泸州卫城（注一）。现在贺先生和宋将军正前往该城。本世子要他们迅速进驻泸州卫城，彰显天威，安定地方。须知，泸州卫城里呆着九姓长官司；西边不远，便是兴文县（注二），那里曾是都掌蛮和僰（bo）人灭族之地；而西南大片土地，则是奢安之叙永（注三）故地！”
“我们高家在永宁打了好几年的仗，也死了不少人。”高安泰对他的任务心中大致有了眉目。
接下来的事情由舒国平交代，他与与高安泰私交甚好，一些伤情面的话也由他开头。
“泸州乃西南重镇，南抚诸蛮，控扼长江沱江，乃是兵家必争之地！”舒国平没有半句客套，上来就直指核心，“更重要之处，泸州是四川进入贵州和云南之必经要道！控制了泸州，则滇黔两省皆在我护商队兵威之下！
然而泸州之西南蛮夷甚多，土司家又多与贵州甚至云南诸蛮夷联姻通好。我大明国势一衰，便有众多心怀不轨之徒冒出来！万历三大征，便是由播州（今遵义市）杨氏之乱收尾，此后又有奢安之乱。数十年战乱，糜帑千万，致无数生灵涂炭！高兄此行，首先便是说服九姓长官司……”
“改土归流？”高安泰插话问道。
他感觉有些不安。须知天全高家也是世袭土司，如果世子用朝廷老办法改土归流，早晚也会轮到高家。
“非也！”舒国平摇头道，“西南蛮夷所居之地，崇山峻岭，瘴气四溢，派几个书生去，路上便耗死了。纵然到了地方，人生地不熟，蛮语不通，纵然改流，也无济于事！”
“那我去说服啥？”
“三条：一兵二税三商！”
……
大明朝作为“天朝上国”，对于国内外众多的所谓“蛮夷”，总体来说采用了怀柔安抚的政策，这是开国皇帝朱元璋奠定的政策基调。
首先是周边的小国，《皇明祖训》中明确了对朝鲜、安南、日本、大小琉球等十五个国家“不征”的国策；其次是蒙元余部，朱元璋否定了中书省迁徙内地的主张，让他们恢复旧业，从事游牧，常加存恤；对国内其他少数民族，也是极尽宽仁，“务从宽减”。
但是，良好的政策出发点并不能必然带来良好的政策效果。时间、人物几个要素一变，这政策的味道也变了。
官府对蛮夷的歧视、凌辱，换着花样儿的横征暴敛，一次次激起了少数民族的反抗。比如朱平槿最关注的西南夷，所谓的叛乱、造反层出不穷，几乎贯穿了整个明朝的历史。
早在洪武年间，就有贵州水西（今黔西县）的奢香夫人进京告状。朱元璋惩罚了激化矛盾、肆意妄为的地方武官，而奢香夫人则修了一条驿路作为对皇帝和朝廷的回报。此后西南夷又连续发生多起大规模的造反，造反的规模完全达到了战争级别。大明王朝对于这些造反的蛮夷，一瞬间就扯下了温情脉脉的面纱，转而采取毫不手软的坚决镇压。
嘉靖年间，广西大藤峡（断藤峡，今广西十万大山）土司造反，著名的儒学宗师王守仁起复为两广总督。他督军进剿，十面合围。叛军凭借深山老林结寨据险，可仍无法阻止官军推进，最后几乎全军尽没，死伤俘获达三十余万。万历元年，爆发于叙州府的汉僰九丝大战。古僰人举族被灭，其地取“偃武修文”之义，改名兴文县。
不断的战争和仇杀，使汉夷之间形成了深刻的民族仇恨，最终被一些像奢崇明、安邦彦之流的野心家利用。奢安之乱，便是四川大乱的开始。
朱平槿设想在泸州打造强大的战争机器，汉夷矛盾不解决，这个设想完全是痴人说梦。要解决这个矛盾，一是政策二是人。最重要的人当然就是今日招见的土司三哥高安泰。至于政策吗，舒国平正在一条条给高安泰阐述。
……
舒国平详细向他的同窗好友高安泰阐述了朱平槿的少数民族政策。
“兵者，国之利器也！不可假于外人之手！”舒国平在朱平槿的办公室里来回踱步，像极了朱平槿思考时的样子。
“蛮夷土司，太祖高皇帝曾有感云：皆吾赤子也！蠲免赋税，三年一供，亦多为土产。然则赋税全无尔？谬矣！土司平时聚兵守寨，国家有事，便要自备钱粮，征募壮丁，随军出战！石砫秦寡妇，夫死子继，一族男丁，死伤殆尽。何等惨烈！”
“我高家在永宁便是如此！这不是财税，而是血税！”
舒国平压压手，让他的昔日同窗莫要激动：“打仗总是要死人。但这兵只能由国家来养。”
“就像我天全土司营一般拿俸禄领军饷？”高安泰疑惑问道。
“正是！泸州在我王府治下，土司再不能聚族为兵。泸州卫要在九姓和叙永等地捡兵入营。汉人土司和懂得汉话的蛮夷，可以直接进入护商队。不通汉话者，可以组成独立连。”
“如董卜连否？”高安泰问。
“不错！有一连则编一连。有一营则编一营。”
“那土司以后怎么办？”高安泰问道。这才是他最关心的问题。
“世子道，兵民分开以后，土司等同地方一州一县，治民而不领兵。但不同之处在于，土司世袭不变。除非他们造反！”
叙府、泸州以南原有四个土府：东川（今云南曲靖会泽县）、乌蒙（今云南昭通）、乌撒（今云南威宁县）、镇雄（今镇雄县）。这四个土府与土司并无两样，都是治民带兵。兵民分开之后，新的土府、土县与原来的土司相比，权利显然小了些。
“等同地方，那岂不是要交税？”高安泰问道。
“那当然。王府治下，官绅一体、流土一体，都要交税！世子道，这种税法叫做‘一刀切’！”
“我天全土司养三千兵，一年花费银子……如今王府代养，但要交税，这税钱是……”高安泰开始紧张地算起来。可惜他当年上学时经常逃课，半天没有算清楚。
“高先生，小账好算，大帐难算！”
朱平槿走了过来，坐在高安泰对面，谆谆善诱。
“兵者，凶器也！既能杀敌，亦能害己！
土司有了兵，后世有不忠不孝之子孙，便想用这些兵干出点事情。结果嘛，不外乎身死族灭！播州杨氏，起至唐末，历经两宋与蒙元，其首领杨铿（keng）内附我大明。结果呢？子孙不肖，杨应龙逆天而行，终被族灭！二十九代基业，一夕化为灰烬，岂不令人叹惋！
土司既臣服于我大明，那纳税进贡，岂非臣子之责？汉人当兵吃粮，土司为何不能当兵吃粮？汉人纳税，土司为何不纳税？大明，非汉人之大明，乃天下之大明。既然皆为大明赤子，那汉夷便要一碗水端平！”
朱平槿的话有批评意味，高安泰涨红了脸，连忙解释：“世子，学生不是想……学生是觉得，这大帐要算，这小账也要算。土司之地大抵偏远苦寒，若是他们纳税交粮，那粮食不够吃，饿死了人……”
“不一定都要交粮食嘛！”
朱平槿大笑起来：“我大明对土司一向优厚，进贡多取土产，贵州还交过贝壳呢！俗语道，靠山吃山、靠水吃水。如那九姓长官司，境内竹林成海。那些竹子在本地一文不值，可砍下来捆成排扔在江里，那可变成了银子！还有各类竹菌竹笋，这些山货在成都府可是精贵得很！还有那东川，山里有铜，煎出来便是钱！他们交钱缴粮纳银最好，没有就纳土产。这些都可以商量嘛！”
“世子道，可以开建榷场？”高安泰追问道。
“专门的榷场就不必了。川南到处都是小径，也没有大的关隘可守。不过只要是有用的东西，哪里不能换成银钱？这就是本世子所谓的第三样：商！哪个土司不想和汉地做生意？”
“我明白了！”高安泰一拍扶手，满脸兴奋，“学生请世子办个竹器局，生产竹椅、竹凳、竹床等器物。连同竹菌竹笋，我们一并收购发卖！世子赏天全土司之银两，我一文不要，全部充作股本！再办一个铜矿局，把那些铜钱都挖出来！还有什么宝贝，我去看了之后才知道，只要……”
高安泰兴奋得口水四溅，留下朱平槿和舒国平面带愕然。