当江思霁、虞婆婆等人，在扶余群山西面群山中忙碌着营造水利、开垦灵地之时。
梁端煜也没有闲着，虽是举半国之力兴建水利，但是以扶余群山西面之地数万里方圆的广阔，以及群山中复杂的地形、妖兽侵扰的情况，再加上各处河道、湖泊、水利工程处都必须江思霁布置上对应的‘堪舆阵纹’，与四周山脉的‘山河堪舆阵’相连。
注定了这不是短期内能够完成的，或许江思霁要为此忙上数年时间才能完成。
而此事有着江思霁全城领导、盯着进行，梁端煜对此也是颇为放心，所以便将注意力收回国内，继续黑水运朝的改造、开发。
继移民以及兴修水利之后，梁端煜对于黑水运朝改造、开发的第三步，则是放在了行政区划上。
黑水运朝，一开始只有一城三镇之地，行政区划十分简单，就是中央统管黑水城及下属三镇。
后来开疆拓土，增加了玉竹城、青蒲城、神木城、通城等四座城池，地广十万、民户五十万，甚至晋升子爵国，但行政区划依旧十分简单，各城自治，梁端煜在各城中设镇守之位，负责主管、运转各城之中诸般事务，最后向他负责即可。
如此安排，在城少之时，也依旧没问题。
但到如今，随着黑水运朝一统扶余群山西面群山之地，治下城池最新统计已经达到了六十七座之多。
此前为了尽快接收、掌控西面群山中那些刚统一的城池，梁端煜都是直接在各城之中任命镇守，主管、运转各城事务，然后向自己负责。
到如今，各城运转皆已稳定，甚至完成了移民改造，开始走上发展的轨道。
这十分粗犷、简单的各城自治、镇守向君主负责的行政区划与制度，无疑就有些不合时宜、跟不上需求了。
其他且不说，六十七座城池除了黑水城无镇守，便是六十六位镇守。
这六十六位镇守皆是直接向梁端煜负责，每月所上奏疏便是上百份，说的都是各城之中大小事务。
梁端煜即便是精力再充沛，也不可能将这数十座城中大小事务尽都关注起来。
他作为黑水运朝之主，需要关注的事情太多，运朝内外、诸侯、魔道、自身修行等等，自是没有太多时间来关注这些地方事务。
如此情况下，梁端煜是早已有意对这些地方城池的行政区划进行改革。
而今，各城完成诸般统计以及移民之后，正是改革的最佳时机。
在统合各城地理位置、人口修士、资源产出等情况，并咨询各城镇守意见之后，梁端煜将如今黑水运朝疆域，包括扶余群山西面群山之地，划分为五郡一城共六处行政区。
一城，即为黑水城。
作为黑水运朝国都所在，黑水城自然是单独划分为一处行政区，并且乘着这次行政区划分，梁端煜为黑水城任命了一位主官，正是长子梁方江，行黑水城镇守之职。
随着长子梁方江长大成人，并且修行进阶筑基期，梁端煜自然也有意对其进行更多的培养、锻炼，让他承担起更多的责任与事务。
此前还未考虑好，一直未曾定下其具体事务，而如今乘着黑水运朝划分行政区的机会，任命其为黑水城主官，主一城镇守之事可谓正合适。
一来，其身份合适，作为梁端煜如今唯一的儿子，且是梁江两家关系的重要维系者，镇守黑水城，最适合处理黑水城中日渐增多、繁复的各种事务与关系。
二来，此前梁端煜注意力放在扶余群山之时，多有让夫人江玄姬、长子梁方江代为坐镇黑水城，处理诸般事务，其对此有着足够的经验，镇守黑水城完全没有问题。
黑水城之后，则是五郡划分。
四郡者，乃是西余郡、琼山郡、花溪郡、碧玺郡、以及萁木郡。
西余郡者，乃是以扶余城为郡城，囊括周围十数城为一郡之地，其下十数城皆设为县城区划。
同时，扶余城也正是更名为西余城，对应群山东面的东余子国，却也彰显几分梁端煜一统扶余群山的心思、野心。
剩下琼山郡、花溪郡、碧玺郡、萁木郡自是不必多说。
琼山郡以琼山城为郡城，下辖周围十数城，划分为县城。
花溪郡、碧玺郡，则是分别以花溪城、碧玺城为郡城，各辖周围十数城为县城。
最后，萁木郡则是以青蒲城为郡城，铁棘城、赤梧城、龙须城、玉竹城、通城等五城之地划分为县城，受郡城青蒲城直接管辖。
设郡置县！
使原本六十多城池扁平化的管理，改成三级层次立体化管理。
各县城之中设县令之职，统管一县事务，各郡之中设郡守之职，统管一郡事务，下辖各县县令向郡守负责，诸般事务先报郡守。
而各郡郡守则向梁端煜负责，出现任何问题，梁端煜先向各郡郡守问责。
如此，梁端煜日常需要处理的各种地方事务，无疑将大为减少，为他解放出许多的时间、精力，关注到更为重要的事务以及修行之上。
并且，有着中央、郡、县三级制度，统管起如今黑水运朝越来越宽广的疆域、越来越多的人口、越来越繁杂的事务，无疑也越发有条理、越发顺畅起来。
在各城划分郡县之后，梁端煜明显发现整个黑水运朝中人道气运的增长、流转都变得更好、更顺畅。
这也是梁端煜治理黑水运朝常用的一个方法，望气治国！
黑水运朝的根基是人道气运，望气之下观运朝乃至各城之中人道气运的增长情况、强弱情况、流转情况等，往往就能从中发现一些问题。
知道一些政策的效果是好是坏，于人道有利、得百姓支持的，自然会让运朝中人道气运大增，值得继续鼓励、施行下去。
而于人道不利、不得百姓之心的，自然会反馈到人道气运的强弱之上，不能增长人道气运、甚至削弱人道气运的，自然便是有害之策，不已继续施行下去，而需当即禁制、弥补过失。
甚至，梁端煜同样可以通过此望气之法，验证、知道各城之中政绩情况如何。
若是一城之中人道气运增长有问题、甚至多有削弱之象，则必然是城中官员治理有问题，梁端煜自然可以直接进行处理。
这也是他划分郡县，将数十县城直接交由各郡主管的一大底气。
即便是有郡守欺下瞒上，他也能通过望气各县、各郡之中人道气运的变化，知道各郡、各县之中有无出现变故。
根本无需担心地方郡县的阳奉阴违。