高欢率大军返回邺城后，迅速将精力投入朝堂整肃。他雷厉风行，对那些心怀不轨、妄图趁乱生事的势力展开无情打击，一时间，朝堂之上人人自危，异己势力被连根拔起，高欢的掌控力达到前所未有的高度。而此时，身为大司农的李肆荀，深知稳定朝局后，经济发展才是国家长治久安的根基，一场影响深远的经济变革，在他心中悄然成型。
李肆荀日夜研读典籍，与各地官员书信往来，详细了解东魏的土地、人口与税收状况。数日后，他带着精心撰写的变革方案，踏入丞相府。高欢接过方案，目光扫过，神情逐渐凝重。
“摊丁入亩？将丁银摊入田赋征收，废除人头税？”高欢缓缓开口，眼中闪过一丝疑虑，“这方案虽看似新颖，可一旦实施，阻力必定不小。”
李肆荀拱手，神情坚定：“丞相，当下东魏赋税繁杂，百姓负担沉重。人头税不论贫富，按人头计征，穷苦人家不堪重负，纷纷隐匿人口、逃亡他乡。而豪强大族田产众多，却因大量隐匿人口，赋税相对较轻。长此以往，国库空虚，民不聊生，国家根基不稳。摊丁入亩，能让赋税更为公平，田多者多纳税，田少者少纳税，无田者不纳税。如此一来，既能增加国库收入，又能减轻百姓负担，吸引流民回乡耕种。”
高欢沉思良久，点头道：“你所言有理，可推行此事，需谨慎为之。先说说具体施行步骤。”
李肆荀心中一喜，展开一幅详细地图，上面标注着东魏各郡县的土地与人口分布。“丞相，第一步，我们需重新丈量土地。各地官府要派遣得力官员，深入乡村，逐块清查田亩，绘制鱼鳞图册，明确土地归属与面积。这是摊丁入亩的基础，只有田亩数据准确，赋税才能公平征收。”
高欢微微皱眉：“重新丈量土地，涉及面极广，且各地情况复杂，恐有官员从中舞弊。”
李肆荀早有准备：“丞相放心，我们可设立专门的监察小组，由朝廷直接委派，前往各地监督丈量工作。一旦发现官员舞弊，严惩不贷。同时，鼓励百姓举报，若举报属实，给予重赏。”
高欢颔首，示意李肆荀继续。“第二步，统计人口。这次人口普查，要详细记录每户人口、年龄、职业等信息。但与以往不同，此次普查不是为了征收人头税，而是为了更好地掌握民生状况，为后续政策制定提供依据。”
“第三步，根据重新丈量的土地面积，将丁银摊入田赋。为平稳过渡，初期可采用渐进式调整，先将部分丁银摊入，待百姓适应后，再逐步增加摊入比例。”
高欢又问：“那这变革对豪强大族有何影响？他们必定不会轻易配合。”
李肆荀神色凝重：“丞相明鉴，豪强大族确实是变革的最大阻力。但我们可采取恩威并施之策。一方面，对积极配合的豪强大族，给予一定的政治荣誉与经济奖励，如授予爵位、减免部分杂税等。另一方面，对那些妄图阻挠变革的，坚决打击。可从他们隐匿的田产、人口入手，一旦查实，没收田产，严惩相关责任人。”
高欢站起身，在厅内踱步。许久，他停下脚步，目光坚定：“好，就依你之策。此事关系重大，你务必精心筹备，确保万无一失，待明日朝会你且提出来，先看看那些世家门阀的嘴脸。”