政事堂，萧奕在定下针对东瀛的国策之后，就让大臣们开始拟定章程，到时候，他来批阅，然后形成国家文书，盖上传国玉玺和监国太子玺印，就算是国策正式发布了。
这些国策，肯定是要向东南那边宣传，特别是船厂、码头、东南海商商会。
非我族类，其心必异。
这是萧奕一直秉承的理念，好在，朝中的官员也是这么个想法。
朝廷现阶段针对安西都护府、安北都护府和安东都护府，都是怀柔、警惕、教化、管控为主。
毕竟，他们还没有完全教化，大部分都是受到了原本的番邦意识之影响，只有两代、三代之后，才会放松警惕。
而朝廷为了解决几十万禁军的安置问题，也会允许战士们在当地安家。
有家室的战士，自然是不可能了。
几十万的将士，不可能把他们的家全部都迁移到边关。
一来，这个工程量很大。
二来，边关之地也都是苦寒之地，并不适合发展，去了之后，连温饱都是问题。
朝廷在结束战乱的时候，可是给他们分了不少土地呢。
他们也不想放弃这些土地啊。
只是说，行伍之中肯定还有着不少单身汉。
兵部和禁军两衙的武勋们联合起来，给这些无亲无家的将士们，做了一个异地安置。
给他们发放老婆，让他们在当地成个家。
等到年龄大了。
带着老婆孩子回到故里，进入不良人、锦衣卫、地方监察使等官署，成为县城、州的官差。
这叫有始有终。
如此这般好的待遇，军中的将士们自然是要誓死扞卫大乾国祚的啊！
包拯疑惑道：“所以，殿下其实还有一些话没有说完？”
“不错。”
戴光极为肯定地说道：“当初讲《国富论》的时候，讲到了想要延长王朝寿命，改革大乾的土地制度，从根源上讲就必须解决自耕农向国家交税遇到的三大负担。”
“因为这三大负担，恰恰是地主阶层利用来进行对自耕农土地兼并的三种主要手段。”
“而这三大负担得到了解决，就可以抑制土地兼并速度与地主阶层比例，从而达到稳定王朝税基，延续王朝寿命的目的。”
“其中，白银货币化，以及贸易全球化，把内部矛盾放在对外的立场上，而不是只盯着自家的一亩三分地。”
“对东瀛的国策，一个分而治之、一个操刀割肉，还是不够的。”
“既然是要掌控，而非互市，那就必须再加上一个思想教化，佛门东传，让他们一心向善，消除他们心中的恶念，这也只是其一。”
“还可以让儒家东传，让他们学习儒家的忠君爱国，忠于大乾这个天朝上国的君王、爱护大乾这个天朝上国的国祚。”
“和安西、安北之地一样，三代以后，人人都说汉语，人人都尊汉礼、人人都以自己为乾人而自豪。”
“这时候，才是我们真正掌控东瀛之地的时候。”
戴光为何要在太子萧奕离开政事堂之后，才说出这番话来？
还不是因为太子萧奕如今乃是大乾的监国太子，是这个庞大的疆土的君王，是天朝上国的皇太子，他一定是仁义、爱民如子、心胸宽广、容纳百川之人。
像是这样的话，这样的事情。
自然是见不得光的啊！
连记载在历史上，都是不被允许的。
所以，戴光才会在太子萧奕走了之后，拦住了狄晏、包拯、郭子仪、张太岳、李大亮等人。
张太岳自然是有一些于心不忍，毕竟，这么做，和强盗有什么区别。
一个天朝上国，却要想着温水煮青蛙一样，慢慢地消磨一个番邦。
多少有一些不符合他所受到的儒家学文的理念。
可现在是大势所趋。
他一个人的反对只能给自己带来麻烦，自然是一口气憋着，就当做是看不见。
而包拯等人也是一样，在以前意识到了监国太子对待安西都护府等地的百姓们的态度之后，也有过犹豫，可是翻开历史书籍，看看上面的史册，中原百姓遭受的战乱，几乎都有着蛮夷们的影子。
所以最后还是自我说服了。
狄晏第一个点头，同意戴光的策略，开口道：“戴尚书所言不错，还需要再加上一条。”
“这件事情，太子殿下不能做。”
“只有我们这些人出面才可，也不必摆上台面，大家心中明白便可。”
众人都是点点头。
萧奕看着书桌上的四个字。
耕牛。
种子。
大乾现在的耕牛，北地多黄牛，江南多水牛。
而草原牛，用来吃肉挤奶的，善运动迁徙，肉质肥壮，跟耕牛不是一回事，驯化起来没个几代是训不熟的。
训练牛耕田的时候，都是先让小牛后面拉个东西，便是这种粗细的树木的树根，目的是让它锻炼体力。
等到练习耕田技巧的时候，就会给牛戴上鼻圈，就跟给马套上缰绳一样，这样小牛就会听话，到了田里哪怕饿极了也不会吃田里的庄稼。
至于口令也是慢慢训练出来的，没有一蹴而就的事。
所以说，并不是收复了哈林等地，就能拥有很多耕牛了。
萧奕已经拿出来曲辕犁了。
这也极大地改善了耕作的效率。
而若是再多一些耕牛，效率还会提高，能够开垦出来更多的荒地。
因为一年四季的耕种，每一次的收获，等到新一次的耕种，都是要翻土的。
翻土的效果，不仅仅是让土地疏松，还有一个就是让土地里面的虫卵什么的翻出来，凉一凉，减少虫害。
古时候，为何会经常出现蝗灾，其中一个原因就是翻土不及时。
还有一个，自然是气候原因。
很多时候，翻土不及时，农户们也只能是直接种植，导致量产不高，虫害还比较多。
有了更多的耕牛，春耕时候，可以翻土更多的土地，可以提高粮食的产量，一个农户也能耕种更多的土地。
现在的土地占有率，其实并不高。
别看百姓已经千万之多。
可是因为土地兼并的原因，地方上的不安定，城乡发展差异化带来的农村人口向城市迁移等。
很多农户都开始搬迁到了县城、州城等地。
而他们的土地自然也就荒废了。
若是能够让这些荒废的土地出租出去，给那些想要耕种，却因为没有地而无法耕种的人，又或者是给那些承包商，也就是粮商，他们从这些农户手中租借土地，再雇佣一些农户，让他们耕种。
这也是一种有效耕地。
耕牛可以鼓励地方上多多繁殖培养，毕竟如今阻止了土地兼并，也把很多良田都还给了百姓。
土地公有制也能慢慢地施行，朝廷的威望很高，也能得以控制和管理。
关键在于种子。
萧政在东瀛那边也发现了不少种子，准备带回来，明年开春之后，耕种试一试。
而萧奕知道，想要得到红薯、土豆、玉米这三样，就必须往西，从大西洋到达美洲地区，才能找到。
番薯原产于南美洲及安的列斯群岛，必须要到这个地方，才能找到番薯种子。
这三个种子，绝对可以让大乾来一场真正意义上的功业革命，比水泥还要重要的那种。
为何？
人生在世就是吃。
当温饱不成问题，人才会把关注点放在其他的地方，才有剩余的精力去做其他的事情。
当人不在为吃的发愁，那自然会想办法去提高自己的生活质量。
这时候，更多的创新也会随之而来。
红薯绝对能够养活很多很多人。
红薯的种子在开春之时，就种在肥土中，等待着生根发芽，发了芽子之后，就可以用小苗移栽。
也就是说，红薯只要是有茎叶，往土里面一埋，它自己就能生根发芽，然后慢慢地生长。
之后就是施肥了。
再然后，就是翻藤。
因为红薯藤越长越长，越长越茂盛，如若不翻藤，抑制藤叶生长，藤叶会和根抢水分、养分。
而红薯的根，就是人能够吃的红薯。
红薯的藤叶也能炒着吃，味道很不错。
没吃的时候，人连榆树皮都能吃。
其次就是土豆。
土豆适合陇右道、河南道这些地方，别看是黄土高原，这些地方适合土豆的生长。
陇右道这地方，只能是种植小麦，因为水系并不发达，常年缺水，自然也就没有水田。
而南方水系发达，常年下雨，也就有着水田。
南方的大米卖到北方，北方的面粉卖到南方。
当然，对于普通百姓而言，南方的百姓是吃不上面食儿的，北方的普通百姓也吃不上大米。
红薯、土豆、玉米不管是南方还是北方，都适合。
土豆起源于南美洲安第斯山区的秘鲁和智利一带。
玉米最早产于墨西哥及中美洲。
想要找到这三样高产的粮食种子，可不简单，不是说出海寻找就能找到，不是张张嘴，就能带回大乾的。
到现在，大乾的海商，也只是到达了马六甲海峡。
想要通过马六甲海峡，就必须像是今年到达东瀛一样，有着大乾海军护航。
不然，在马六甲海峡，肯定是要遭受海盗们的打劫。
好在，火药技术还没有传到西方。
如今大乾已经开始在舰船上面安置火炮，一炮下去，对方再好的帆船，也能击沉。
所以，找到三个种子，其实也不过是时间问题。
可正是因为这个时间问题，也成为了一个最大的问题。
时不我待啊！
开疆拓土、天下大同、制度优化、轻徭薄赋、休养生息、工业革新、教育强国、国民经济。
开疆扩土、天下大同、制度优化、轻徭薄赋、休养生息基本上已经完成了。
工业革命、教育强国、国民经济这三条，还在继续完善。
这个过程会非常长。
关键其实还是在于粮食的产量跟不上，到如今，海商的发展，经济总量的上升，导致更多的商贾开始盯上了远航商业。
还有不少大型商号，开始想办法建立工厂、养殖场等。
国民经济确实大幅度提升。
可也正是因为如此，才会让不少百姓也被推动，要么去以工代赈赚钱，要么直接进厂，有了钱，也能买粮食，也能置办一些家产，也能提高生活质量不是？
当然，无法外出打工的人，也会想办法承包一些农田，自己一家子早出晚归地耕种。
只有工业革命和教育强国这两点，实行起来，还是有难度。
工业革命的难度就在于这个时代的人的认知有限，所有的工业创新，都集中在了大乾工部、将作监这两个地方。
民间的工业创新水平，还是太差了。
没有创新的土壤，工部、将作监的创新，也都是萧奕的醍醐灌顶方式。
直接把图纸想法什么的甩出来，交给了工部来完成。
什么原理，什么知识点等等，也都是现成的，他们不需要太懂，只要是能打造出来就行了。
而在这些原理、知识点之外的创新。
很差。
几乎是没有。
萧奕再怎么鼓励大家创新，来一个专利权保护什么的，也是杯水车薪。
就比如滑翔伞，到现在，都没能造出来。
因为大乾这时候的织布技术所编织出来的布匹，并不太适合滑翔伞的布匹。
要么质量不行，要么漏风。
工业革命必然是要伴随着大多数人的认知提高、工业水平、工业知识、工业认知、基本原理的支持等等为基础，才会产生的一种改革。
大乾到现在，也都是萧奕这个天道一般的存在，直接把很多东西就拿出来，让人造出来，而并非是工业革命之后的产物。
就比如纺织机、曲辕犁、水泥、热气球、滑翔伞、滑翔机、高炉炼铁、玻璃、玻璃镜、望远镜、独轮车、四轮马车、人力车、马蹄筋和牛皮制作出来的皮带等工艺品。
也从这些诞生出来更多的衍生品，也算是一个小小的工业创新。
但是这还是不够。
比如皮带的产生，可以让四轮马车速度更快，也能让水磨坊的水轮纺车、水轮磨坊车效率更高。
很多工艺品在这一年里面，像是雨后春笋一样冒出来。
可要说，这就是工业革命，那还算不上。
而教育强国的难点，自然就在于教育的内容和教育的方式，教育目标、教育标准等。
教育的真正目的是为了什么？
大乾现在的教育就是为了给大乾的朝廷培养官员，除此之外，别无用途。
这也是政治影响着教育的最大原因。
封建王朝的教育自然也是相对封建的，四书五经，儒家学说。
到了以后，说不定还会有什么洛学、道学、理学、朱学什么的学说出现。
萧奕自然是想要喊出实现素质教育，来一个大改革，不是为了给朝廷培养官吏，而是为了给大乾朝野培养各行各业需要的人才。
可这个又和读书人的理念是相反的。
背道而驰。
试问。
若是一个放牛的人，一个倒夜香的人，都能识字，都能吟诗作赋。
他们读书还有什么用？
这时候，必然会出现读书无用论来。
可喊出这种口号的人，他必然是接受了高等教育的。
读书无用论。
也不问问那些大字不识一个的人，问问他们，现在的情况是什么样的？
必然是出行都很难。
开民智。
兴教育。
为的就是能够让工业革命早一些到来，让大乾社会的发展，进入到一个快车道。
也就是，人人都感觉自己的背后有一个鞭子在抽他，让他不得不往前。
而这个鞭子的根本，就是需求，是隐形攀比。
大乾现在的发展确实已经进入了正规。
朝野上下都还算是清明。
百姓也算是能安居乐业。
很少有什么官逼民反的事情出现。
就算是安西都护府、安北都护府、安东都护府三个地方，其实也都实现了安居乐业和休养生息。
不管是党项人也好，还是蒙元人，其实所求也不过是过日子。
西夏朝廷也好，蒙元王庭也罢。
谁让他们能够更好地过日子，他们就听谁的，支持谁。
现阶段的大乾。
其实已经算得上是一个太平盛世了。
可是，这还不够。
当然不够。
萧奕天天小课堂，就是为了给朝野的官员找事儿做，不让他们闲下来，不让他们把心思放在了内部斗争上面。
修建长城、修路搭桥、修建运河、治理两河水患，束水攻沙、修建减水坝、修建水库等。
这些都需要人，也都需要钱。
然后就是修建国医馆、修建官学学府。
在这之后。
更为重要的一点，那就是增减教学内容了。
四书五经，必须要减少几本，增加几项。
算经，要以九章算术，和萧奕自己编写的算术经书为主，什么简单的加减乘除，还有一元一次方程什么的，都要让人学一学。
其次就是格物致理了。
这里面，要加上物理学。
以后，也能方便一位作家，写上一句，物理学不存在了。
最后就是地理了。
知大乾疆域、山川河流，知北海之北、北极、南极、知澳洲、美洲、非洲。
知广袤天地、宇宙星空。
这里面，除了原本的地理，也能加上星相学，道家的夜观天象，也是一个非常不错的内容。