须知道，土地制度、赋税制度、徭役制度，三者是分不开的。
萧奕改了土地制度，改了赋税制度，那自然也要改徭役制度的。
其实，徭役制度也早就改了。
在两年前，萧奕除掉了奸相李林甫之后，就开始慢慢地改徭役制度了。
以工代赈，就是对徭役制度的改革的一个点。
赋税制度自然是两税制，分夏秋两季缴纳。夏不过八月，秋不过次年二月，基本上是夏征麦，秋征米。
这样一来，百姓们也就不必还要拿着粮食去换钱，被粮商们坑一大袋子粮食。
朝廷的粮仓也能得到维护，不至于让边关的将士们饿着肚子戍守边关。
税率方面，大乾也有了新规：官田每亩税五升三合，民田三升三合，重租田八升五合五勺，没官田一斗二升。
当然，实际操作还是要看各个地方的发展阶段，发展的状态。
像是安西都护府这边，自然不可能很好地实施这种税率，那自然要换成其他的规定。
至于徭役，分为里甲和杂役两种。
这种自然就要实行改革了。
徭役的存在对于大乾的发展没有太大的好处，工人这个阶级在以工代赈之后已经形成。
特别是很多被土地兼并影响的农户，如今都成为了农民工。
徭役中的里甲其实就相当于是差役的临时工，存在的本意是要帮助官府治理地方，但是存在的形式却又是尴尬的。
这就好比后世，临时工是否具有执法权的问题了。
所以嘛。
地方上的治理，也就直接落实到了不良人的身上。
不良人以后也将会是退伍之后的战士们组成，也就是倾向于禁军中的士兵，少部分，则是招收。
“诸卿，如果你们是一个普通的自耕农，你每年在完成给朝廷交税方面，不愿意面临的问题有哪些？”
“自然是徭役，赋税已经不算高了。”
萧奕到了东南最大的一个码头，看了看海商的发展，在这里，不忘继续开设自己的小课堂。
“除了徭役，还有一方面就是作为税收缴纳的粮食，这里面的门道可太多了，大斗进小斗出，大秤进小秤出，都是最基本的。”
“水至清则无鱼，朝廷也不可能要求每一位官吏都能刚正不阿，都能两袖清风，都能兢兢业业，都能爱民如子。”
“但是，朝廷可以杜绝官员们贪墨的越来越大，胃口越来越大，地方上的官员们全都是贪污纳贿之人。”
“正所谓，上梁不正下梁歪，朝堂之上的官员，就要有个原则，‘急民之所急，想民之所想’，我们自身能坚持原则，能够做到以身作则，自然也就让下面的人不敢乱来。”
“徭役、粮食、耕牛与种子。”
“百姓所求不过是吃饱穿暖，商人所求不过是名和利，士族们所求，也不过是名和利。”
“那我们就想办法，让他们能有一个正确的获得名和利的渠道。”
“就比如这一次的东南问政大会，只要是他们愿意做一些符合朝廷原则的事情，每一年，给大乾禁军送几千只烧鸭，给大乾禁军送几万套战袍，又或者是主动出钱修桥、修路、修运河，孤自然以诚相待。”
这就是萧奕的态度。
很多官员，其实也被萧奕的这种大动作，大手笔给震惊到了，或者说，他们很多人其实还是都存在于以前的那种治国理政的思维之中，甚至是还有人觉得要无为而治。
可是无为就真的能够治理好一个泱泱大国嘛？
“殿下圣明！”
萧奕所言，对于黎民百姓来说，自然还是一个仁政。
对于这些跟随而来的大臣们来说，这是一个接近太子殿下的机会。
聆听圣训。
对于一个自耕农来讲，没有报酬自带伙食去服徭役耽误农事固然是一方面。
但服徭役期间受人奴役被人敲诈勒索，甚至会因官吏认定服徭役不合格而赔钱赔到倾家荡产......乃至因无法顾家而导致家中妻女被人欺辱，这也是更重要的一方面。
徭役，十倍苦于赋税！
可就算是如此，自古以来的封建王朝为何还要有徭役这一个国策呢？
自然是因为钱财问题。
这就好比，可以花费很少的钱，来治理地方。
若是废除了徭役。
那官府的人手就不够，人手不够，就不好治理地方，可能连赋税都收不起来。
徭役的本质是维护社会公共服务的工程需要群体劳作，而从成本考虑，地方政府最合理的选择就是无偿征召自耕农。
所以徭役的本质，其实一笔经济账。
但是，大乾现在很缺钱吗？
这一次的南巡，抄了少说也有几百家有钱的地主、乡绅、豪商、士族了。
还有不少寺庙、道观等。
更是再一次大力度地剿匪，那些个不从事生产，只是靠着暴力手段去抢劫的水匪、山匪，他们所拥有的财富也不少。
朝廷自然得到了一大笔钱。
有了钱。
还需要算什么经济账吗？
况且，经济账根本就不是这么算的。
用徭役来填补官府人手不够的问题，却看不到冗官的问题。
完全就是自欺欺人。
徭役只会增添底层百姓们的负担，也只会影响到粮食的产量。
而粮食的产量却又关系到生产力的问题。
粮食不够。
养活不了那么多的人。
也就无法促进发展，人连温饱都不能保证，又如何从事生产。
就算是生产了，连温饱都不能保证，手中又有几个钱可以去用来当做是日常的花销，大家都是日出而作、日入而息，也都是保证饿不死，却绝对不会有余钱，这样的大的农耕社会，又谈什么经济账？
萧奕要用这一次南巡的钱，来解决冗官和徭役的问题。
建立地方上的综合执法官署，最起码，县衙这个官署可做的事情，可代表的权威，绝对要大。
但是同时，也要接受监督，监察御史、锦衣卫、吏部，这三方的监管也要到位。
如此一来，地方上的发展和生产才能安稳，大乾上下也能安稳。
才能谈中兴大乾。