其中，“一都”指的便是，关D乃至倭国核心所在的“D京都”；一道就是“北H道”。
两府则关西的Z治、经济中心“J都府”与“D阪府”。
由此也可看出，在倭国以“地方自治”为原则，进行内部管理的背景下。
诸如“C绳县知事”一类官员，所能发挥的影响力还是挺大的。
当然，虽然这47个一级行政区，在法律地位上并无高低之分。
但从地缘Z治角度看，被命名为都、府、道的行政区，的确亦有其特别之处。
就像“直辖S”、“Z治区”在后世我国的存在一样。
回到葡萄牙人与C崎港的话题上来。
尽管葡萄牙人前往倭国贸易，受到了倭国方面的欢迎，及天朝海商的接纳。
但这些种族、文化迥异的“南蛮”，还是不可避免的，对倭国社会造成了冲击。
这其中最大的问题在于，葡萄牙人强烈的TZ教背景。
通过之前的解读我们知道，葡萄牙、西班牙两国在海外开拓问题上，与J廷达成后互惠互利的合作关系。
后者利用其超然的宗J地位，为伊比利亚双雄进行Z治加持；前者则许诺，为J廷增加子民。
在这种情况下，西、葡两国在海外扩张的过程中，除了赚取利润以外，更是把传播TZ教，当成了一项Z治任务来做。
当然，是否要把传播意识X态，当成贸易的先决条件，更多还是取决于一个供求关系。
面对巨大而又Z治统一的天朝市场，葡萄牙人并没有过分强调，他们的宗J目的。
但在对外贸依存度极大，且内部分裂的倭国，葡萄牙人显然感觉到了，倭国诸侯们对丰厚贸易利润，以及“铁炮”的渴望。
允许其自由发展TZ教徒，成为了葡萄牙人寻找贸易合作伙伴的前提。
相比倭国其它地区，平H的开放程度向来是很高的。
这使得平H的统治者，即能够以帮建“国中之G”的方式，引来天朝的合作者。
又能以容忍葡萄牙人传J的态度，吸引葡萄牙人前来贸易。
只是，作为一个已经聚落了，大量人口的海港城市，葡萄牙人所面临的挑战，同样很大。
在倭国，传统信仰为从天朝传入的佛J，以及倭国本土的“神道J”。
本质上看，这两个宗J都属于多神J体系。
尽管J义上会有所不同，但却是可以和平共处的。
参考一下中国佛、道的两J的关系，这一点并不难理解。
然而，TZ教基于“一神”X仰，所产生的强烈的排它性，使之难以如佛J那样，单纯的成为倭国X仰体系的一部分。
随着TZ教人口的增加，双方的矛盾开始显现。
1561年，14名葡萄牙水手在一场冲突中丧命平H。
这场冲突被认为是X仰差异所导致矛盾爆发。
感觉到危险的葡萄牙人，开始寻找新的合作者。
这一次，葡萄牙人吸取在平H的教训，希望合作者能够转信TZ教，以此来保证他们的绝对安全。
同时，更要求港口方圆3里范围内的土地，尽皆交付给J会使用，包括将不愿意X仰TZ教者迁走。
这一过程并不算顺利，经历过几次挫折之后。
在1570年，葡萄牙人最终在C崎，找到了合适的港湾与合作者，并且在这个深入陆地的海湾，从无到有的建起了“C崎港”。
这一变化，使得倭国的对外贸易门户，逐渐由平H向南转移至了C崎。
加上稍早时候，从我朝方面拿到的澳M。
葡萄牙人终于在东海两边，锁定了两个贸易基地，并开始在亚洲贸易中发挥重要作用。
不过在葡、倭贸易中，天朝的影响始终存在。
一定程度上，葡萄牙人在平H受到攻击，与汪直为我朝政府所诱杀（1557年）后，所形成的混乱局面不无关联。
即便在C崎开港之后，最终在C崎贸易中占据最大份额的，仍旧是来自天朝的商人。
形成这种局面的原因，并不在于天朝拥有更高的人口基数，而在于天朝是最大的贸易供给方。
那些D南民间资本，会更加愿意相信，与自己拥有相同文化背景，甚至Z族关系的天朝海商。
葡萄牙人在C崎的落户，使得C崎成为了倭国TZ教的发端之地。
问题是，葡萄牙人对宗J的执着，以及用吸收J徒的方式，来保障安全的做法，终究还是会引发，倭国方面的Z治警觉。
倭国当时所处的“战国时代”的大背景，帮助葡萄牙人在寻找合作者，这件事中掌握了主动权。
为了得到葡萄牙人的帮助，其它战国诸侯，即使没有如C崎的大名那样。
成为虔诚的TZ教徒，对葡萄牙人的传J行为，亦表现出很大的宽容度。
然而随着战国时代的结束，特别是稳坐天下的“江H幕F”，将统治中心迁往关D之后，葡萄牙人的好日子终于到头了。
一方面从地缘角度来说，九Z及其所代表的濑H内海地缘圈，无疑“南蛮贸易”的最大受益者。
对于江H幕F来说，这种对外开放，并不利于自己控制倭国南部地区。
另一方面，葡萄牙人自上而下的强势传J，不可避免的会激发当地的矛盾，包括摧毁S庙建J堂。
同时基于罗M教Y强烈的中心感，这些聚落在一起的，倭国TZ教徒的国民认同，开始出现了偏移。
对地缘Z治失衡，及外来文化入侵的担忧，促使倭国如同时期的天朝一样，开启了“闭关锁国”的国策。
当然，完全禁绝对外贸易，显然也是不现实的。
即使是自视地大物博，完全可以自给的Z央之国，在海禁的同时，也同样会留下，特定的港口进行贸易。
现在是1626年，八年后，江H幕F开始着手，为葡萄牙人在C崎兴建全新的、封闭式的贸易点。
具体的做法，是由当地倭人兴建一个人工岛，并建筑房屋出租给葡萄牙人。
然后将葡萄牙商人在倭国的活动范围，限定在这个人工岛上。
这个长120米、宽70米，通过一座桥梁与C崎市区相接的人工岛，被称之为“出岛”。
从法律上来说，出岛可以被视为葡萄牙人在倭国的租界。