少府监仍旧递过账簿，凌夏翻看了一番，觉得难以置信。
国库左藏近一年来划给琼林库以及宫中的小金库大盈的银钱明显在减少，尤其是划给琼林库的，到这个月居然不足五千两。
虽说从前老皇帝不太爱花钱，但他经年累积，琼林库也是充盈的，即便左藏划过来的银钱减少，老皇帝也不会太放在心上。
但现在形势不一样了啊，琼林库被洗劫的一穷二白，每个月这么点银钱怎么够凌夏花销的，尤其是她还有很多计划要花钱。
凌夏完全不能接受当了皇帝，一个月这么点工资！
是可忍，孰不可忍！
当下马上传召负责管理国库左藏的太府寺令，要求他涨工资。
太府寺令额头直冒冷汗：“陛下，因近年益州旱灾、闵杭水患、且连年征战，致使左藏入不敷出，亏空已久，是以划拨琼林库的银钱逐渐减少。且此事尚书大人先前有上表先帝，先帝已准奏。”
太府寺令说是天灾人祸不断导致国库连年亏空，凌夏将信将疑，便让他把近两年的国库账本都抬出来，和文姬他们查了整整一天账。
查完，凌夏都懵了，这大宁王朝这样下去，再过一年就要发不起官员的俸禄了，还不得直接破产倒闭。
凌夏再也发不起火来了，琼林库没钱了，还能指望国库发点钱过来，现在直接源头被掐断，以后不仅她的工资越降越低，其他官员的工资也要慢慢降了，到最后都可能发不出来。
真是有史以来最憋屈的皇帝了，一登基，国家便是积贫积弱，这老皇帝还真是治国能臣，给自己扔下这么一个烂摊子，亏得那些兄弟争得你死我活！
冷静下来，凌夏思索着要怎么赚钱了，不然一年过后，自己就要因为发不起下面人的工资被推翻了。
现在大宁王朝小农经济，靠发展农业和工业推动经济快速发展，百姓转换思维还要时间，人员培养也要时间，周期就会延长。
且突朔和西番两国虎视眈眈，大宁腹背受敌，养军队打仗也要钱。
到处都要花钱，短时间怎么样才能赚到钱呢？
想到以前发展经济，国家就会发行国债或者地方债券，然后一堆的人排队去买，抢都不一定抢的到。
不过这个朝代没经历过这种事，大部分人甚至都不愿把钱存到钱庄去，发行债券不一定行得通。
凌夏和文姬他们讨论了一晚上，最后终于想出了一个赚钱好门路——捐官。
捐官，又叫捐纳，允许百姓向朝廷捐纳钱财，从而获得爵位或者官职，其实也就是明码标价买卖官职。
这个政策历朝历代都有颁布过，很多都是借此筹集银钱来赈灾、筹饷或者兴办大型工程。倒是可以借鉴，突然提出来也不会显得突兀。
尤其是不久前经历过八龙夺嫡事件，很多逆贼叛党都被株连了，导致大宁王朝现在官职空缺比较大，既可以借此筹钱，也可以填补人员空位，倒不失为一个一举两得的好法子。
不过这个政策涉及面比较广，影响比较大，尤其是会对朝廷的公信力产生影响。
有钱就能做官，贵族子弟便会不思上进，寒门学子机会减少、出人头地更难。贪腐将更加严重。
而且哪些官职和爵位可以捐纳也是要细细考量，不然到时候招了一堆能力不足或者贪腐严重的人到重要的岗位上，那不是挖坑给自己跳嘛！
第二天下朝，凌夏便留了丞相、户部尚书等老臣下来商议，不过她一开始没说捐官的事，只提起了国库亏空的问题，先看看这些大臣有什么想法和建议。
几个老臣早就知道国库亏空的事了，之前给老皇帝提过几次，老皇帝没怎么搭理，后面也就不提了。没想到新帝一继位，立马就关注到了这个问题，也是意外之喜。
若是他们知道女帝是穷到讨薪不成，这才知道国库亏空的事，怕是要啼笑皆非。
户部尚书梁铭忧心道：“陛下所虑甚是，目前各州府困难，无法按时足额缴纳赋税，我朝左藏一直入不敷出，若是继续坐吃山空，怕是后续朝廷大小官员都要发不出俸禄来了。”
凌夏点点头：“是以朕得知左藏亏空，夜不能寐，不知众卿可有什么好办法解决？”
却见几个大臣都沉默了一会儿。
“臣以为可推行官商分利做法，引入富商资本，以此扩大盐铁厂规模，提升盐铁生产效率，定能收纳更多赋税。”
发言的是盐铁使，也就是盐铁司的负责人。
大宁设户部、度支、盐铁三司，这三个部门都是管财政和税收的，户部主管赋役、度支统筹财政、盐铁主司盐铁税收，所以凌夏才把他们都留下来商讨。
盐铁使这建议也说的过去，长远来看是切实可行的，所以凌夏当下点点头，对他表示赞许。
盐铁使一看女帝采纳了他的建议，心里一乐。
另一边的度支司负责人度支员郎中见状，也马上献策：“启奏陛下，臣以为这既要开源，便也应该节流。
当前朝廷各项开支巨大，非必要的项目申请巨额资金。就拿去年恩科开考来说，朝廷便给来赶考的考生提供食宿，此举无疑极度浪费。”
度支员外郎负责财政支出的，他这财政节流的建议也挺好。
凌夏记得去年萧贵妃生辰宴，就举办的非常盛大，邀请了整个东都的贵妇千金前去参加，可是花了不少钱，浪费的要死。
虽然度支员外郎举的是考试的例子，但也是很在理，非常时期，就要勒紧裤腰带过日子。
当下也点头肯定了他的建议，对方也是心里高兴的不得了。
“老臣以为，几位大人言之可行，且行之有效。只是目前国库空虚，且外敌侵犯，需要紧急的物资支援，所以充盈国库，刻不容缓。”
说话的是丞相秦淮，他一针见血地指出了问题的关键，也洞悉了凌夏此次召见他们的目的。
凌夏笑道：“丞相所言极是，未知丞相有何良策，朕洗耳恭听。”
秦淮对女帝此时恭敬的态度也颇为满意，当下反问道：“陛下可知太祖时有行捐纳之策？”
凌夏闻言，心中一喜，鱼儿终于上钩。