距离武王伐纣还有三百五十年，黑水城终于建好了，也不能说完全建好，主体已经完工，后续还有许多工作要做，但那都是旁枝末节。
洪玄七发布的第一条政令就是书同文，要求适龄种族的幼崽必须强制学习文字，文字以黑龙文与虎族文字为基础，形成一种古怪的文字，带有一定浅层规则性。
文字是文明的象征，也是文明的载体，具有记录功能，同时兼具传承功能，这就是文明的认同感。
第二就是统一度量衡。这样，交易的物品出现了量的概念，定量具有划时代意义，让妖族明确重量这个词汇，方便合理的进行交易。
既然出现度量衡，那么制造量具在所难免，器具的制造由黑水城官方制造，发现私造度量器具者，一律刑法伺候。
第三，颁布黑水城律法，这是妖族第一部律法，刻在一颗大石头上，矗立在城内的法律广场中，所有人必须严格遵守。同时建立司法系统，司法相对独立，不受官府与长老会的控制。
目前，法律只在黑水城内试运行，还没推广到黑水城之外，将来要推广到黑水城势力所有地区，但那是以后的事情。
第四，建立交易体系，并建立交易中心。交易市场属于自由交易市场，而交易中心则由黑水城关官方管理，主要针对大宗商品，进行现货竞价交易，逐步会放开到期权交易。
比如，水猿妖能在黑龙海浅滩种植农作物，每年都会产出大量粮食。今年预估可产五十万吨粮食，就可以提前卖出预估粮食。现在肯定没有现货，要等到粮食成熟之后方可交易成功。这就是期权交易。
这就延伸到各种矿产的期权，各种大面积种植药材的期权，这也将促进手工艺规范化制造，形成期权。
第五，开发黑水金币作为贸易交换中介，由黑水城官方制造，并做各种防伪标识，制造假币者，格杀勿论。
货币的产生，大大促进了贸易，贸易又加速了原料生产，作坊加工业的规模化生产。而黑水城最大的作坊来自官方，洪玄七与松花猪妖研究的设备派上用场。虽然这种设备并不是机械化，还需要妖力，却大大简化了工作流程，让所有工作有序进行。
第六，税务制度的建立。凡交易必须上税，但黑水城的税率很低，还在以促进商业与贸易的发展为主，这也是官方资金的部分来源。
黑水城有独立税务部门，一旦查实未能及时缴税，轻则重罚，重则驱逐出黑水城，罢免公民身份。
第七，建立户籍制度。入驻黑水城，必须有户籍，方便官方控制人口的增长。有户籍的妖就是黑水城公民，享受各种福利的同时，也要尽到相应的义务。这也促使一些流妖只能住在城外，阶级就这样产生了。
妖族之间的阶级，大多数是种族之间的压迫与被压迫。现在，同一种族，所住的地方不一样，就代表阶级的不同。而阶级的分化，则是社会形态进步的阶梯。
第八，长老会的诞生。黑水城成立长老会，每个族群可推举若干名妖进入长老会，按照实力划分，获得不等的投票权。
比如黑龙族与虎族就分别有五十个投票权，西玛猪妖与松花猪妖种族有三十个投票权，三种蚁族各有十个投票权，以此类推。
长老会可决议黑水城大部分事务，但洪玄七具有绝对否决权，这就是以实力说话，他一个妖，黑龙与虎族加在一起都不够看。
第九，建立官府系统，这是处理黑水城具体政务的职能部门，受到长老会的监督，最高权力者叫总督。总督每五年选一次，有具体流程，有黑水城户籍的妖都可以参与投票，最多不能超过十届，毕竟妖可以活很多年。
最后，开创黑水教。黑虎被誉为黑虎圣祖，它是黑水教的精神领袖。它有三位弟子，分别是老龙、老虎与老鼠，分别掌管教内事务，并轮流当教皇。
黑水教主要经典都由黑虎创造，就是观主在地球上经常咏诵的那些经文，只不过把名字从灵宝天尊篡改为黑水老祖，洪玄七也过了一把当宗教头子的瘾。
目前就这么多，他还划分了区域，让种群迁徙。黑龙海中，有些地方适合水猿妖种植，那就把一片区域划给它们，每年只需要缴纳一定赋税，就可以长期待在那里。
有些地方适合水贝妖，这玩意有点像蚌精，能产淡水珍珠。就给它们划一片区域，每年交赋税，可以用珍珠抵黑水金币，这是一种不可多得的珍稀宝贝。可做装饰，可入药，还是制作高级法阵的必备物品。
第一年，黑水城都没有住满妖，许多妖甚至都不知道还有这座城池。但在黑龙妖与虎妖向周围地区展示强大的武力，不断强迫各妖族到黑水城进行交易，来到才发现这里是块宝地，不仅有黑龙海特产的奇珍异宝，还能交易粮食，这对于生产力低下的妖族来说，就是保命的东西。
随着进入城池中交易的妖族越来越多，许多妖族选择留下来，这时候就体现出户籍的重要性了，只有有户籍的妖族，才能在黑水城购置房产，从而促进了房产交易的发展。
由于申请户籍的妖越来越多，每年黑水城只开放部分户籍权，一部分以拍卖形式，一部分提供给对黑水城做出贡献的妖，户籍在黑市的交易价格也跟着水涨船高。
对于黑市，洪玄七睁一只眼闭一只眼，他会控制黑市交易的商品与金额，但不去杜绝黑市。实际上，黑水城黑市背后的主人就是官府，这里的买卖可是重税，一般都是可遇不可求的东西。
五年的时间很快过去，黑水城已经成为闻名于世的存在，在遥远的地方都有传说，说这里极度富有，城里到处是黑水金币。
就在此时，洪玄七召开了黑水城会议。
首先由第一任总督发布年度工作报告，从政治到经济，再到城市建设与妖生，它已经习惯了这种报告，不像第一年，都不知道自己该讲些什么。
然后，长老院首席长老讲话，主要针对本年度的司法进程，对府衙的监督，进行总结性发言。
接着，司法院大法官讲话，针对司法工作做了总结，强调黑水城的秩序。
最后，一个猥琐的老者走到高台上，没办法，他太矮了，本体就是一只小老鼠，只是被观主改造了血脉。
没错，它就是洪玄七最开始遇到那只老鼠精，现在强大无比，已经是黑水城二号人物。
用妖力，把图像照在墙上，又把会场变黑，老者拿着一根棍子，指着图像说道：“这是我们的细作在这几年当中探查的周边情况，这里是黑龙海，黑水城就在这里。西南这一大片区域并没有太大的部落存在，只有数量众多的小部落。”
换了一张更细致的图片，“大家看这张图，标注的都是各种资源的分布情况。我把资源分成三个等级，第一级是红颜色，黑水城最需要的资源。第二级是黄色，黑水城有，但却不能满足需求。第三级是黑色，黑水城最不缺的资源。
现在，黑水城控制区域包括黑龙海与黑水城之外八百里的范围，八百里范围之外，就不属于我们的势力范围。”
老者收起棍子，冲着下面说道：“大人，我介绍完了。”
坐在群妖中间的洪玄七点点头，指着图片说道：“黑水城已经聚集了许多种族，这对我们来说是一种负担，我想到解决的办法，那就是我们需要战争。”
最后两字加了些效果，使用了道法“振山憾地”的部门功能，让屋子里嗡嗡作响，给每个妖族带来极大的震撼，它们忍不住跟着脱口而出，“我们需要战争，我们需要战争。”
这时，洪玄七才高高飞起，用双手示意大家稍安勿躁。
“我们不会屈居在这么小片土地上，我们要征服世界，妖族们，你们是不是受够了黑水城的秩序，那就展现你们惊人的破坏力，去征服黑水城之外的土地。要让敌人的鲜血浇灌每一片土地，变成对我们最无上的褒奖。
英勇的战士将会得到大片土地，而他们将作为主人存在，世袭罔替，牢牢把土地控制在我们自己人手中。
官员成立等级制度，等级越高，权利越大，责任越重。将士也成立等级制度，对黑水城贡献越大，等于越高，胜利后分配的土地越多。
我宣布，建立公侯伯子男的贵族制度（这可不是什么西方制度，而是在周朝最先出现的分封制）。最大的公爵，可以成立公国。公爵以下无法建立国度，只能有封地。每个贵族都有封地，但这些土地需要你们用血汗来争取。
战士们，你们准备好了吗？”
说实话，洪玄七对于这段演讲不算十分满意，也就刚刚及格。让他这种独乐乐的人，说出这番话，已经不容易了。
各个妖族就好像打了鸡血，听到这段话就上头了，大声喊着：“我们准备好了。”
就连龙族那几条老龙，不知道活了多少年，都血脉喷张，跟着大声喊着。
洪玄七又示意众妖暂停狂躁，他的暗示没妖敢不听，要不就试试黑水圣祖的厉害。
“外面有众多依附我们的种族，现在就打开宣传机器，凡是参军立功者，马上获得黑水城公民的称号，具体的条件由长老院来负责。
你们各自种族中有想立功者，可参加部队，但每个种族至少有三分之一参加，它们获得军功，马上就能拿到骑士勋章，并获得土地，但土地无法传承下去，只有获得男爵以上的妖，才可传承土地。”
他开始忽悠各族参加部队，如果没有兵，那还打啥。
经过一番造势，黑水城的战争机器开动起来，有负责战争器械的，有负责战争工具的，有负责粮草供应的，有后勤保障的，有招收与训练士兵的，还有起草各种奖惩制度的。
很多妖视这次为机会，有想建功立业的，有想成为公民的，有的纯粹是好战分子，还有一些想借机敛财的，什么妖都有。
黑水城成立的第六个年头，一支训练部队磨枪霍霍，它们将成为第一批开疆辟土的妖族。