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第四个有关政治,包括两个部分。一个是行政机构改革,一个是行政区划改革。

先说行政机构改革。

当初组建行政机构时,为了最大限度的发挥个人才能,杨崇带有很强的个人主观色彩,随意指派、随意任命。弄出了工业、教育、司法、海军、科技、空军六个部长和一个人民军大将军、一个内阁大臣。

这样的行政安排,先天就有不合理性。但当时大明人不多,地盘也小,很多问题,都没凸显出来。但随着大明的发展,这行政上的漏洞,也越来越明显。像权责脱节、职能不明、机构重叠等问题,越来越严重。造成各行政机·关之间,沟通不便、协调不力、运行不畅。工作效率,大打折扣。

最后暴·露出社会管理弱、行政执法弱、公共服务弱等行政弊病。这严重阻碍了政·府发挥有效的行政职能、削弱了政府权威,给大明积极、良好的政府形象,造成负面影响。

为此,杨崇和内阁部长们,邀请了数位社会学、管理学等专业人才,结合当下社会环境,讨论行政机构的改革事宜。

这件事从年初就开始了,只是一直拖拖拉拉、断断续续。直到最近,内阁的部长们,都有少许空闲。这才坐到了一起,扎扎实实、认认真真的听专业人才的建议与分析。并就合理性,进行探讨。

于是酝酿了数月之久,终是推出了新的行政机构改革计划。

总统没变,还是杨崇。职权也没多大变动,只是解释得更详细了。内阁的人数有删减,只有六个人。职权也划分成六个部门。

首先是国防部:设部长一名,由刘卫国担任。负责陆海空三军,团级以下军官的升迁,包括团级。旅级以下军官的退役,包括旅级。并兼有招兵、训练、指挥作战等职能。但开战权和停战权归总统,部长也由总统任命,并听令于总统。算是稳固总统的地位,保障总统的权利。

下面又分设海军司令、陆军司令、空军司令。地位上,是平级。

目前海军司令是张啸,陆军司令由刘卫国兼任。空军的话,发展得太过缓慢,就暂时空缺。

这里面,不得不提张啸的退出。本来内阁也很纠结,该让谁来做这个部长。毕竟张啸和刘卫国,都表现得不错。但张啸却主动让张扬从南洋带消息回来,说自己只想带兵打仗,不想再回内阁开会。

所以趁这个改革的机会,主动请求撤销自己的部长之职!

其实张啸有这想法,也不奇怪。因为他当初还在明京市的时候,碰到内阁会议,要不迟到,要不直接不来。就算来了,也如坐针毡的,老是问什么时候能把会议开完。

杨崇为此,还说了他好几次。可惜没多大效果。

如今张啸这样提了,内阁也就随他的意愿,让其一心带领海军,为大明劈波斩浪,开疆扩土。不过造船厂的担子,却是甩不掉了。毕竟在船舶方面,没人比他精通。

而且内阁为了补偿他,还刻意将他的荣誉等级,提高到部长级。虽在公务上,他还是要听刘卫国的。但在公务之外,他和刘卫国是平起平坐。

接着是内务部:负责工业、农业、交通以及军队的生活物资等与国民生活,密切相关的事情。下设工业司、农业司、后勤司、交通司等不同的司级机构。部长之职,由原来的工业部长穆淳担任。

跟着是财政部:主要负责商业,包括国内经济调控、对外贸易、税务统计···。下设经济司、贸易司、税务司等常设机构。不过这部长人选,却由原来经济司的司长继任。而科技部长袁士绅,实在是精力有限,便主动请辞部长之职,担任大明科学研究院的院长,潜心研究,寻求技术突破。

和张啸一样,内阁也给予他荣誉部长级的待遇。只要愿意,时刻都能进入决策层。

再就是司法部:负责与司法有关的事情。劳改营、警察司、纪检司等机构都在它的名下。高明原来就是司法部长,如今依然是。在这么多部门中,司法部是少数几个变动很小的部门。

然后是政务部:负责各个省区、直辖市,省长级以下官员的升迁、任免,不包括省长。绩效考核、数据统计、宗教事物也都由它管理。各个海外领的军政、民事大权,也都由它负责。下设审计司、统计司、宗教司等机构。

部长是原内阁大臣南峰担任。这也明确了南峰的职务,使他即使不在内阁,也依然留有一席之地。

在商量这个部门的职务时,左鹏还有异议。但杨崇和其他部长,都明确表示赞同。以少数服从多数的规矩,左鹏也就没话说了。

最后是教育部:负责国籍等级考试、国内知识教育、国外沟通与交流、政·治宣传、文化发展与传播等事情。下设移民司、国教司、外交司、政宣司、文传司等机构。

部长仍然是左鹏。

不过这些改革里面,仍没说总统的选举办法及任期。让某些对权利眼红的有心人,失望不已。

再说行政区划改革。

这方面,九省两市一军区的格局基本不变,只是将南洋军管区的名字,改成南洋海外领。并明确提出,日后新纳入的领土,都要先成为海外领,然后再是直属内阁的省区或直辖市。算是一种过渡。

所以变动很小。更多的是补充、说明行政区划的等级。

比如省、直辖市,就分为省(直辖市)、市(地级市)、县(县级市或区)、乡四个等级。像新华省望华市合欢县萍水乡,就与之对应。

海外领则分为领、镇、市、乡四级。领的地位比行省高,镇的地位比地级市高,市的地位比县级市高,乡的话,则没有多大差别。比如南洋海外领金山镇新山市新加坡乡,对应的就是这四级。

大明选在这个时候进行行政改组,也是想在南洋战事爆发前,尽力完善政府职能。好以全盛的姿态,全面备战,积极迎战,支持久战。

只是大多数民众对于政事,并不热衷。毕竟没达到公民等级,很难参与行政事务。和他们的关系,也就看似不大了。

所以他们更关心后面的军事改建。(未完待续。)

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