郑安民说的对，人心就是利。人心的争夺，本质上就是利益的争夺。领导的艺术，就体现在各方利益的平衡。
朱平槿虽不是皇帝，可也是位具有皇族血统的亲王世子。朱平槿的权利，本质上来源于皇权的延伸。现在他的地盘上，存在如此尖锐的阶级利益对立，阶级斗争一触即发。朱平槿能不能利用他高高在上的威权，将残酷血腥的阶级斗争变成讲究礼贤恭谦让的阶级调和？
内部不能乱，这是朱平槿的底线。天下大乱在即，无论如何，绝不能让自己内部乱起来。否则两个阶级杀来杀去，最后合演一出辫子戏。
阶级调和不是轰轰烈烈的革命，而是采用改革的方法稳步推进，最终达到各方都能接受的利益平衡。这考验着朱平槿的政治智慧。
利益平衡，落实在左护卫那里，就是一个官兵的待遇问题。官拿多了，兵拿少了，利益不平衡了，阶级矛盾就凸显了。既然绕不开这个该死的待遇，于是朱平槿和郑安民两人便趴在大办公桌上，将左护卫官兵的待遇情况做了一次认真梳理，同时将王府长史司官员以及未入流的小吏纳入了其中。
两人一梳理，立即发现了更多的问题，比较突出的有新老矛盾、文武矛盾等等。
……
如果把新近成立的护商队、护庄队和天全土司营称为新军，那么原来的左护卫就是旧军。因为新军中包含很多朝廷现任的武官，比如卫所军官和土司军官。为防止政治上的非议，所以新军的饷章制度，最大程度上与大明朝的品官俸禄体系进行了对接。但在对接的同时，又根据自身的特点和需要进行了一些修改和调整。当然这些修改和调整，必定掺杂了朱平槿个人的习惯。
按照朱平槿先前的设计，新军中共有军、师、旅、团、营、连、排共计七级十四等主官的军饷待遇，分别对应二至八品官员的俸禄。一品俸禄将来留给战功卓着的正国级、副国级，军校学员在校期间暂时享受九品俸禄。班组两级不是军官，士官和士兵另有军饷体系。护庄队的队员分三类，脱产的与护商队一样待遇，半脱产和不脱产的发放数额不等的补贴。
目前护商队最大的军事单位是团，正团级对应的是正五品。朝廷规定的正五品官员为月俸十六石。朱平槿规定的正团级也是十六石，赏钱和津贴等除外。朝廷给官员们折俸，朱平槿也给将领们折俸。朝廷折俸是花样繁多，越折越少。朱平槿折俸是简而又简，一石粮食便折一两五钱银子，十六石就是二十四两银子。总之，新军的待遇是尽量比着朝廷来，又明目张胆地比朝廷好得多。
具有新军官职和朝廷官职双重身份的人，他们可以自由选择，或是按朝廷的折俸法，或是朱平槿的折俸法。当然他们无一例外选择了朱平槿的银子，没有傻瓜想要朝廷发的大明宝钞。没有朝廷官职，单纯属于世子府体系的人，比如李崇文、孙洪等人，他们按照朱平槿的习惯，一律参照新军级别享受待遇，比如李崇文现在是正团级，孙洪是副团级。但是那些还没有进入世子府体系的王府官员，以及旧军武官，他们依旧按照朝廷的规矩拿俸禄。
如此一来，在蜀王府的官员中，就存在了薪饷制度的新旧双轨制。这种双轨制是在进行制度设计之初就必然产生的，朱平槿不可能也不打算一夜之间将双轨制合轨。
既然双轨制在未来一段时间内还要长期存在，所以在过渡时期必须将双轨制带来的副作用尽量减小，避免新、旧矛盾激化。为此郑安民向朱平槿建议，先将王府中有品级的文官和宦官女官的待遇与新军军官统一起来，将长史司那些不入流的小吏与新军士官、士兵统一起来。但是他坚决反对王府小宦官小宫女拿新军士兵的待遇。郑安民的理由是，王府收买的一些小太监小宫女，只有四五岁，根本做不了什么事，相反还要拿饭养着，得养好多年才能使用。
两人一番讨论，基本按照郑安民的建议达成了共识。
“郑大人所想，便是长史司也不要朝廷的大明宝钞了？”朱平槿有点心情开玩笑了。
郑安民早就与朱平槿有了协议，拿世子府的待遇。他压住笑意，故意严肃回答：
“世子知道，臣那点俸禄，折了宝钞便所剩无几。臣一家有几石本色粮食充饥，倒是饿不死。只是下面那些的小官小吏，俸禄微薄，不贪点捞点便活不下去……”
郑安民诉说着长史司官吏的情形，朱平槿手指轻轻点着桌子，若有所思。
高薪养不出廉，低薪只能养出贪。大明朝低得出奇的官员俸禄，早就为官场的全员贪污做好了制度上的铺垫。三百年的时间，那么多的官员读书人，最后只出了一个拍着胸脯敢说自己从没贪污的海瑞！
郑安民说完，朱平槿也有了主意。
“郑大人所议，准了！长史司先做一个预算，一岁一月本世子要花多少银子，拿银子的人有多少，列出详细的清单。但有两点本世子要事前说清楚，一则只能选一头。选了王府的待遇，朝廷发下的俸禄就归王府所有；二则不要声张，免得省里的官员眼红了生事！”
“我们当然只拿一头！”郑安民哈哈笑起来。他眼珠一转，立即给朱平槿出了个主意：
“可臣建议声张一番也好！目前市面上物价涨得厉害，粮价都快三两一石了。王府诸官迫于生计艰难，在端礼门前集体请愿，要求王府优恤也属合情合理。事关诸臣切身利益，本官也是要带头的。如此这般，世子就算把我们的俸禄折了银子，也不算擅改国法，而是合乎于理，发乎于情的仁义之举。这样还有个额外的好处，让我们王府官在外官眼里也有点面子！”
朱平槿笑了，看来郑安民的鬼点子也不少。面子是假，帮着朱平槿用银子收买外官是真！
“可是，左护卫的军官另当别论！”郑安民收了笑容，将言语拉回今天两人的主题。
“凡未入商、庄两队，亦未在卫中见任者，除朝廷俸禄外，再不能享受任何王府之待遇！”
太阳已经升起老高，将谨德殿的窗户纸映得通亮。郑安民与世子对坐在办公桌两边，详细为世子解说大明的武官制度以及优弊。朱平槿手持夫人亲削的鹅毛笔，在一迭纸上从左至右、从上到下快速流利地书写记录。
大明朝的武官，爵止六品为止。流官八等，都指挥佥事以上高级军职由朝廷任命；世官九等，指挥以下军官和士兵实行世官世兵制，父死子替。世官世兵的卫所制是大明朝的基本军制，无论是流官还是营兵招募制，都是以此为基础。这种世袭制度，让大量无法胜任的世袭军官充斥营伍，官兵比例失衡，武官职衔贬值，军队变得极为臃肿，国家财政更加困难，最后成为大明朝军队腐败堕落乃至国家灭亡的重要原因。
郑安民道，景泰年间某个兵部给事中就曾经因京卫武职泛滥而上疏称：京卫带俸武职，一卫至两千余，通记三万余员。岁需银四十八万两，米三十六万石。并其他折俸物，动经百万，损耗国储。因为世袭武官太多，职缺有限，所以后来朝廷将武官分为两类。一类叫见任官，就是实际任职的；一类叫带俸官，就是不任职，光拿钱的。一个拥有五所的标准卫，见任官只有六十四员。见任官人人都争，因为见任有权，工资基本不花。
郑安民又道，从景泰年到崇祯年，时间又过了百余年。目前朝廷中的在职武官人数到底有多少，恐怕已经无人能够知晓，但是十余万人肯定是有的。而现在两京诸省的文官总数有多少？仅两万余！武官数量超出了文官数量的数倍之多。
“我们左护卫五千六百人编制，有多少见任，多少带俸？”朱平槿问郑安民道。
“臣上任时，曾经查过武职选簿。刘尽忠谋反，清理了很多武官。喻指挥上任后，见任官留任加补缺共计四十七。带俸官少了一半多，可仍有六百余……”郑安民凭借脑中记忆和腹中推算回答道，以目前入值王府的仪卫为例。三百余仪卫中，百户以上的带俸军官便有一百零五人，官兵比例一比三！
听到这里，朱平槿把鹅毛笔插回墨水瓶，对郑安民道：
“我蜀王府只管用兵。养兵、练兵是卫里管，军官俸禄由朝廷发给。朝廷要搞那么多带俸武职，那是朝廷之事，本世子管不着，也不想管！只是这带兵的见任官，我们定要仔细遴选。否则体仁门故事，恐怕还要重演。一个士兵，他的军饷至少应能养活两个家人。因此入府戍卫的兵士，他们的待遇必须与护商队一样。刘尽忠和其他犯罪的军官，没收的土地有余田的，要分给入府戍卫的军士家人耕种……”
“左护卫没有余田，所有的田都种上了。即便没入王府的犯官之田，原来也是有佃户的。”郑安民摇摇头道。
人多田少，人多粮少，这是中华农业文明的死穴。即便朱平槿从天而降，短期也解决不了这个难题。
“就算没有田，也不能亏待军士。暂时没有土地耕种，也要想法折了粮食银子发放。郑大人说得好，政事人事无非一个‘利’字。只要我们将“利”字用好用足，左护卫就能脱胎换骨，重新成为我蜀王府一支劲旅！”