“掌判天下租赋多少之数，物产丰约之宜，水陆通途之利。”————————【旧唐书.职官志二】
温室殿中，皇帝已命人关上窗子，从窗边缓缓走了回来，口中说道：“我听说蝗虫喜产卵于土中，俟天时转暖，便从土中钻出，为祸乡野。如今趁着冬日天寒，黎庶无事，蝗虫又尚未生出，可诏使各地郡县督促百姓在地里挖采虫卵，以备不虞。”
‘蝗虫不是鱼虾所化的么？’
众人心里无不泛起这个念头，就如同腐草为萤一样，这时代的人总对一些不了解的事物妄议猜测。但谁让对方是天子，说是蝗虫产卵生虫那便是吧，众人也没有质问的必要。只是在心里想着，各地郡县的官吏好不容易在考课的督促下忙碌奔走半载，正打算好好窝冬休息，这下子又要不得空了。
赵温窥见皇帝眉宇之间仍带着忧虑，想了想，宽慰说道：“陛下，天灾非人力所能及。灾象一生，便人心浮动，陛下是天下表率，四方仰望，无不盼着陛下振作奋发，还治世于黎庶。”
皇帝点了点头，打起谨慎道：“大司农，少府二人皆在？”
“臣等在。”刘和、张昶齐声说道。
皇帝指了指案上的几封奏疏，悠悠说道：“今岁租税共有麦粟四百八十三万石、三千三百五十二万钱，虽然不多，奈何当下时局如此，朝廷上下也只能暂且忍耐艰难了。”
鼎盛时期的朝廷每年岁入都有两百多亿，即便是孝桓、孝灵时期，征羌之战随便哪一次都是耗资数亿。而如今的汉室实力简直衰微到了极点，光是凭着司隶一地与并州、雍凉等贫瘠之处的财赋还不如昔年的一个零头。
朝廷岁入的减少，除了朝廷实际统治区域缩水、民户饱经战乱天灾，死伤流离以外，更还有别的因素。皇帝心里明白，若不是时机未到，屯田与水利能基本解决粮食问题，他早就推行更强硬的经济改革方案了。
看出皇帝脸色阴晴不定，张昶心里一突，赶忙补充说道：“当初孝灵皇帝时，为御羌叛，在三辅囤积了许多钱财兵甲；此外，从郿坞抄获的董贼家财尚有剩余；以及河东反贼的抄没所得。虽然朝廷比年用兵、募民屯田、征役修渠、整治驿道等等大政要事，所费不止亿万。但好在府库本就殷实，算上今年岁入，朝廷尚存麦粟五百余万石，钱六千余万，各地府库也按往例有所结余。”
皇帝的脸色这才好看了些，他清了清嗓子，说道：“去年朝廷由于经历了董贼就戮、李郭反叛等事，我亲政不到半年，各类大政才铺开不久，未见成效，我也没有细问去岁朝廷岁入的去向。今朝正好诸公皆在于此，尔等一个是大司农、一个是少府，都是朝廷理财的大臣，理应畅所欲言，说一说这笔岁入该如何用才是。”
听到这里，张昶倒是没急着回话，反而是先看了身为中朝官的度支部尚书韩斌，心里头五味杂陈。
起先在尚书台改制的时候，皇帝不仅是将各曹尚书改了个名字，而且还将各曹的权能拆散重并。譬如现今吏部就主要是由负责考课诸州郡政绩的三公曹、以及吏曹的选举职能合并而成；而吏曹原有的另一个祭祀的职能，则转给了新设的礼部。此外，皇帝还裁撤了主管土木与苑囿的民曹，将其部分功能分给了少府等官。
但无论怎么改，尚书们的大体职能、权力都是不变的，反而是有些部门因为改制后权力还得到了增长——譬如当今炽手可热、连尚书令都要给几分面子的吏部。
至于度支部，则根本不是从原有的六曹分拆出来、或是另外改名的部门。它是皇帝新创立的尚书，职责是长官全国财富的统计、调度、支配，故称‘度支’。
它的权能看上去与大司农、少府有些重合，但细细想来，却又不是那么回事。因为它自创立以来，从来不经手任何一笔财货，但是它却要掌握朝廷所有财货的来源与去向，就算是为皇帝管理私财和负责生活起居的少府，用的每一笔钱也都要经过度支部的审核同意。
如果仅是如此的话，那也只是用钱谷时受些监督、调用财货时流程麻烦一些罢了，可现在看来，却并非如此。
张昶尚在出神，一旁的大司农刘和先是说道：“禀陛下，百姓赋钱，吏俸皆用其半。如今朝廷公卿及其下官吏众多，地方上的开支却很少，又依制度，凡诸受俸，皆半钱半谷。故而诸官一年需发俸二千余万、麦粟二十余万石。”
“那其他开支呢？”皇帝问道。
这些开支早在来时便与张昶算好，也跟对方通过声气，刘和默记于心，此时诵道：“各军一年需费粮二百余万石，而养兵之费除却粮草以外，还要兵甲衣袍、犒赏俸禄、创伤医治等费，折算之后，亦需一千五百多万钱。此外，各地道路整治、河工、城墙修缮等，耗费也在千万以上，只是这些尚需各地郡县上报调度，故而一时难算。”
说完了大司农负责的军政财务，刘和便转头看向张昶，张昶反应过来，接口说道：“宫中用度、营缮、赏赉等事，所需也在千万上下。”
“这么算来岂不是勉强够用？”皇帝眉头大皱。
去年的时候靠着前代以及董卓的经营积累，家底还算富实，供皇帝在半年之内发起了好几次军事行动、甚至还有屯田、河工等各类花钱的窟窿。几番挥霍下来，皇帝一时竟忽视了朝廷当下还很穷困的事实，一想到明年将会出现的旱灾、兵事，这结余的五百多万能否够用，就成了皇帝心中的愁结。
张昶心中一喜，他借着刘和理财不久，稍显生疏，在与他计算来年开支的时候有意虚报了些，就是为了让皇帝知道国用不足，好顺势进谏明年修养一年生息。何况此时又有了旱蝗当做题目，他心里便更为笃定了，开口欲言道：“陛下……”
“陛下素来清俭，未央宫宫室多残破，陛下也只诏准修葺前殿、掖庭、温室等处。而掖庭也仅有一后二贵人，宫人黄门鲜少，这营缮一处又从何开支？”旁边突然有人生硬的打断了张超的话，声音冷冽，透着一股咄咄逼人的气势：“还有这赏赉，非是定规，乃是特例才有，岂能纳入必要的开支之列？”
张昶面色微变，定睛看去，原来这说话的正是他一直在下意识的提防、无端害怕着的度支部尚书韩斌。
皇帝瞧见两方神色，心里顿时亮如明镜，也不顾张昶如何支吾，径直问道：“度支部可有进言？”