来自魏国的使者，如今就在郢都城中。
还有那个半路被熊横所遇到的晋北，如今就在东方学宫中编书。
青雉的肚子是一天比一天大，曾有宫中祭酒言道，王妃腹中必为之子。
说实话，这也是个机灵的人，他心中十分清楚楚王对青雉的喜爱，只要其诞下一子，必定会被立为太子。
果然，就因为这一番话，楚王大手一挥，赏赐其玉璧一双。
寝宫之中，熊横正在书写，在他的胳膊下压着一沓纸张，经过西伦的改进后，这次的纸张比上次的软和不少，也薄了不少，甚至都能用来擦屁股了。
身为堂堂楚王，用棍子刮了好几年，差点都给刮出痔疮来了，等到最后一个字落，熊横方才是将手中毛笔放下，望向正坐于下首的司败彭里。
“不错，此次西伦纸张却要比以前强多了，照此下去，再有半年我楚国上上下下，尽可用上此物！”
一边说着，还不忘举起来给下方的彭里看看。
“大王，有此纸张，便可彻底解决竹简不好保存的弊端，到时我楚国国事六府以及各司，都可以用此来整理案牍。”
熊横点点头，似是十分地满意。
“不错，正是如此。自去年之时，寡人以司败之策，立下典狱一司，到如今大半年过去，不知效果如何？”
见楚王有问，彭里微微一笑道：“大王，但凡是正确的事，不管其过程如何，终究会达到目的，倘若是大王觉得太过慢了一些，臣可有一策。”
熊横手指着彭里，大笑起来：“司败果然是聪慧之人，得知寡人召见，是早已有了准备，你但且说来！”
彭里起身，在大殿中来回走了三步，似乎是在组织语言，其后对着熊横道：“臣敢问大王，为何一县之地，亦要设立县尹是也？”
为何设立县尹，这不是一句废话。
普天之下莫非王臣，县尹不也是王臣，他们代表着王的意志，管理四方。
只不过……
这话是彭里问出来的，必然不会只是这么简单，熊横并未说话，而是饶有兴致地望着他。
“昔年，有井田制，井中土地为公，正是因这井田制，才延伸出了分封制，后有礼乐崩坏，氏族大夫们少了缴纳给君王的税赋，君王便派遣县尹驻守各地，为大王收缴税赋，这便是设立县尹最初之意。”
“今天下大兴郡县之制，然县尹为君王收缴税赋的使命，是不容更改的，倘若县尹失去了此权力，那县尹存在的根基必然会受到动摇。”
按照如今的形势，也的确是如此。
皇权不下乡，只要乡里的税赋收缴上来就足够了。
“寡人明白了，司败是说，让典狱长掌管收缴各县税赋之事？”
彭里点头道：“大王，典狱长归于县尉，此举便是将收税之事，全权交由县尉执掌，既是要收缴税赋，那县尉麾下就须得有专门征收税赋的役卒，如此便是助长其与之县尹对抗。”
熊横仰着头，琢磨了一阵。
“可寡人觉得，这还是有些太慢了！”
面对楚王的再度问询，彭里似乎是早有所料，只见他继续说道：“-若是大王觉得太慢，那大王可在每一郡设立典狱官一名，麾下领屯兵两百，作征收税赋的役卒；每一县典狱长麾下领屯兵五十，以征收税赋的役卒。”
“如此一来，我楚国每一郡之地，役卒少则七八百，多则千人，虽归于郡尉，可实则在我典狱司下，因此不管是典狱官亦或是典狱长，皆以我典狱司为中枢是也，往后一年，大王便可自王庭下令，任命于我楚国县尉郡尉是也！”
当年秦国的招贤令，是秦孝公直接从山东引来人才，考教之后任命为秦国的县令，而楚国则不同，楚国下层是氏族当道，直接任命县令不可取，所以才要徐徐图之。
倘若如彭里所云，先以役卒而下于诸县，再以县尉而归于司败司法体系，之后再去直接任命县令，自然是水到渠成了。
眼下这也就是所能想到的最快办法了。
“哈哈，果然还是司败有主意，此事寡人准许了，不知律令司筹备得如何呢？”
变法变法，所变者乃是法。
何为法，成书成文的一条条律令调理，这就是法，因此一旦正式变法，楚国将会出现许多的新法，这些都需得这一方面的人才去修订，因此立下这律令司是必须的。
“回大王，经令尹举荐，律令司已然开始修订楚国往年律令，就先从定下这官职开始，等到令尹确认无误后，方才呈报于大王阅览！”
屈原曾是楚国的变法之人，在这件事情上他最有经验，他身为令尹许多的事，也都是由他在主持。
“不错，我楚国是该定一部这样的法了，否则这官职混乱，政事如何能清，如这等左徒、莫敖官职，也仅有我楚国有之！”
楚国的官制，一直都比较随意。
比如说哪个楚王需要什么了，设立一个，等到后面的楚王不需要了，这个官职就会一直空在那里，不知在什么时候又被突然起用。
而秦国自秦孝公任用商鞅变法以来，官职就一直处于一个向着完善的状态，等到始皇帝一统天下后，定下了三公九卿制、监察制，对后世产生了深远的影响。
刘邦虽然是个楚人，但他在建立汉朝后，所沿用的都是秦朝的制度。
“大王，自今年设立国税司、国赋司后，税赋之事都是由两司之吏，监察县尉征收。而按照方才所说，那将会变作由司徒府监察，司败府执行，府库似今年这等事，可就不会再有了！”
熊横清楚彭里指的是什么。
今年的税赋粮草，实则并未有增加，这全因司徒府三司行事不彻底，倘若明年换做典狱长，这一切很快就会抬到明面上了。
熊横闻言，紧紧握着拳头：“堵不如疏啊，既然要流，那总归都有所去处，也许待到明年之时，这该流的水也就会流干了，寡人就要封上这口子。”
如何封口，这还用说。
到时候昭雎这个权臣，也将彻底没了用处，楚国的郡县制也将落实下去。
楚王手段如何，这是有目共睹的，似乎被这威势所震慑，彭里站起身来，十分恭敬的说道：“大王，臣遵令。”
熊横似乎觉察出氛围有点儿太过凝重，立即换上了一副笑脸：“典狱司只是第一步，将来寡人要做的还有很多，我楚国彻底郡县，可都离不开司败啊。”
“臣尽心尽力，为楚国、为大王所谋！”
“好，来，饮了这一杯。”